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医保基金收不抵支 退休人员今后也要缴医保?

2016年01月20日 15:05 来源:中新网 
退休人员缴纳医保?这个听起来陌生的概念一经问世,便引发舆论强烈关注。

  楼继伟财长署名文章引发大争论

  【宏观·政策】退休人员也要缴纳医保?

  专家:应先弄清医保基金缘何收不抵支

  退休人员缴纳医保?这个听起来陌生的概念一经问世,便引发舆论强烈关注。

  近日,财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志上撰写文章《中国经济最大潜力在于改革》,文章提出“研究实行职工医保退休人员缴费政策”。这被外界解读为,退休人员缴纳医保或将进入可行性研究阶段。楼部长的这篇文章,可谓一石激起千层浪,各方纷纷发表赞同或反对观点,甚至还有不少人表达了非常情绪化的批评意见。

  其实,此前在2015年11月中央公布的“十三五”规划建议中,就提到要“健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,研究实行职工退休人员医保缴费参保政策”。

  而如果退休人员缴纳职工医保的新政策能够出台,我国医保筹资体制或将迎来新的转型。

  对于这项涉及约8000万退休人员的缴费政策,中国劳动学会副会长苏海南向《中国经济周刊》记者表示,“要使政策到时候能够顺利启动和运行,无论从政策制定还是试点推行乃至全面铺开,都要采取谨慎稳妥的态度。”

  退休人员不缴纳医保是隐患?

  专家意见不同,政策研究工作尚未开启

  楼继伟在《求是》上发表的署名文章中提出,“改革医疗保险制度,建立合理分担、可持续的医保筹资机制,研究实行职工医保退休人员缴费政策,建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。”

  而根据现行规定,退休人员参加城镇职工基本医疗保险,个人不需缴纳基本医疗保险费。

  2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》第三章规定:参加职工基本医疗保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。从各地出台的累计缴费政策来看,一般设定20年至30年不等的累计缴费年限。而近年来,多地区都在统一、调整当地的职工基本养老保险缴费年限,其中延长缴费年限逐渐成为一种趋势。

  关于退休职工是否应缴纳医保的问题已成为各界关注的焦点,其中赞成和质疑的声音皆有。

  中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏认为,退休人员不缴费,本就是国际上社保体系中少有的做法。社会保险的本质是保险,国民承担缴费义务,享受保障权利。

  中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟向《中国经济周刊》记者表示,现在的医保制度规定退休人员不缴费今后是一个隐患。“从全世界来看,退休以后不缴费这种情况比较少,因为医疗费用大部分都和年纪大有关,人越老花费越多。如果自身就不缴费,只去用这个钱,这个钱谁来出呢?”

  但另一方面,中国劳动学会副会长苏海南告诉《中国经济周刊》记者,退休人员的退休金水平,企业和机关事业单位有比较大的落差。企业退休职工相当一部分人员的退休金只有2000多元,再让他们去缴费,肯定要影响其基本生活。“而且退休人员是履行了终身劳动的应尽义务,在这个背景下,再让他缴费,于法于情都是站不住脚的。”

  针对这个问题的讨论仍在继续。而相关部门是否已经开始进入实质性的研究阶段呢?

  据了解,与医保工作直接相关的部门应该有两个,即财政部与人力资源和社会保障部。财政部财科所相关人士向《中国经济周刊》记者透露,“目前财科所并未开始研究职工医疗缴费问题”。而人社部相关人士也告诉记者,“人社部并未开始研究此事。”

  尽管记者获得的信息显示,职工医保退休人员缴费政策的研究工作尚未正式启动,但退休人员缴纳医保无疑事关重大。我国目前有约8000万退休人员,这一政策直接涉及他们的切身利益。而随着老龄化社会的加剧,在未来,退休人员的规模还可能继续增加。这意味着,一旦推行相关政策,将有近亿人口非但不能享受免缴医保的政策,反倒从此要从自己腰包里掏钱缴费。

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